我国宽带互联网接入市场的现状是:95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商,都集中在中国电信和联通网络中,其他运营商的市场占比不足10%,并且其他互联网接入厂商的用户访问互联网,都必然与中国电信和联通产生流量。按照原信产部实施的《互联网交换中心网间结算办法》:电信、联通、教育网之外的互联单位,在与电信、联通进行互联网骨干网网间互联时,要向电信和联通支付结算费用。因此只要网间结算政策不变,其他二级运营商仍将仰中国电信和联通鼻息生存,而不能与其形成平等竞争关系。
高昂的网间结算成本推高二级运营商宽带运营成本
中国电信和中国联通在互联网接入市场占据90%以上的市场份额,使其在宽带接入及网间结算领域具有市场支配地位,导致中国电信和中国联通对二级运营商进行歧视定价,以此来打压竞争对手。央视网的数据显示,中国电信给用户设立了所谓的黑白名单,第一类用户是与中国电信存在竞争关系的,如联通、铁通、移动、长城宽带、各地广电机构,网间的结算价格一般高达100万元/g/月,第二类用户是与中国电信不存在竞争关系的企业,他们的网间结算价格只有25万至42万元/g/月,在一些地区,二类客户的价格甚至低到10万元/g/月。对于客户进行两种差别巨大的定价方式,可能许多消费者并不关心,但是从运营商的角度来看,这种中国电信和联通向竞争对手进行歧视定价,必然推高二级运营商的宽带运营成本。像天威视讯、歌华有线之类广电运营商自然也是深受其害,他们需要支付给电信运营商的高额结算成本占宽带收入的40%以上。因此,即使像天威视讯之类的广电运营商具备全网高带宽覆盖的能力,依然碍于高昂的运营成本而无法降价,无法以较低的价格给消费者提供高质量的互联网服务。
只有彻底打破垄断,才能形成公平的市场竞争
2011年电信行业的反垄断调查,最终以中国电信和中国联通的一纸声明而逐渐淡出公众的视线。这两家公司在声明中承认:企业在互连互通以及价格上确实存在不合理行为,同时承诺整改,将提高网速并降低宽带资费。
电信和联通虽然承诺会整改互联互通价格上的不合理行为,但并未在网间结算环节给出一个结算标准。那就是说,他们依然有能力在结算价格上大做文章,二级运营商高昂的网间结算成本依然无法避免。因此,二级运营商即使可以在服务与产品上与电信和联通抗衡,也依然无法在价格上与之形成公平的市场竞争关系。长此以往,只会令二级运营商的生存更加举步维艰,面临淘汰的风险,让电信和联通垄断的地位更加不可动摇。
因此,只有对电信行业再次进行重组和改革,彻底改变宽带市场的现状,使得资源分配合理化,才能彻底盘活中国的宽带市场,从根本上彻底打破垄断,形成公平的市场竞争,才能让消费者真正享受到质优价廉的高带宽服务。